Семейные формы жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей

Детство — особый период в жизни человека. Оно не только во многом определяет будущее конкретной личности, а и завтрашний день государства в целом. Ответственность за счастье детей лежит на взрослых.

Сегодня, как и во все времена, среди нас живут дети, воспитывающиеся в домах ребенка, детских домах, интернатах. Они ждут своих родителей, мечтают о маме и папе, которые дадут им самое главное — искреннюю любовь и заботу. У Вас есть разные варианты участия в судьбах этих детей.

В Хабаровском крае 3 формы жизнеустройства детей в семьи граждан:

Усыновление

Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это — высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие

— Усыновление/удочерение в России — принятие в семью ребенка на правах кровного. Ребенок становится родственником — дочерью/сыном — со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.

Законом закрепляются родственные отношения между усыновителем и усыновленным ребенком, право наследования.

Законом гарантируется тайна усыновления.

Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей, изменить имя и отчество.

Возможность изменить ребенку дату и место рождения.

Сохранение права на получение пенсии, полагающейся в связи со смертью кровного родителя.

Предоставление послеродового отпуска лицам, усыновившим младенца.

Обязательный контроль за условиями жизни и воспитания ребенка только в течении 3-х лет, впоследствии необходимость определяется органом опеки и попечительства.

Значительная сумма единовременной выплаты при усыновлении (250 тыс. рублей).

Не все дети имеют социальный статус для усыновления.

Более длительное оформление (судебный порядок).

Более жесткие требования к кандидатам по сравнению с другими формами.

Усыновленный ребенок теряет статус оставшегося без попечения родителей, и, соответственно, все меры социальной поддержки.

Материальная поддержка семьи усыновителей ограничивается выплатой единовременного пособия при передаче ребенка в семью и единовременной выплатой при усыновлении

Не могут быть усыновителями

-Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными

- Супруги, один из которых признан судом неспособным или ограниченно дееспособным

-Лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах

-Лица, которые не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум

-Лица не имеющие постоянного места жительства

-Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть усыновителями одного и того же ребенка

-Лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей

-Бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине

-Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права

МЕДИЦИНСКИЕ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ:
• Туберкулез активный и хронический всех форм локализации.
• Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двига-тельного аппарата в стадии декомпенсации.
• Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций.
• Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
• Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета.
• Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.
• Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, исключающие трудоспособность.

-Лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан

-Лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным или техническим правилам и нормам

Усыновление детей без согласия родителей

Неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими

Признаны судом недееспособными

Лишены судом родительских прав

По причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания

Согласие ребенка на усыновление

- Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие

- Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка

Правовые последствия усыновления

-Усыновленные дети (их потомство) и усыновители (их родственники) приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению

-Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (родственникам)

-Личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина

- Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка

Сохранение тайны усыновления

Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Сохранять тайну усыновления ребенка обязаны:

- Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка;

- Должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления;

 — Лица, иным образом осведомленные об усыновлении

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку могут быть изменены ИМЯ, ОТЧЕСТВО и ФАМИЛИЯ. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении

По просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (только при усыновлении ребенка в возрасте до года), а также место его рождения. Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении

По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка (в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие)

Прекращение усыновления

 — Производится в судебном порядке

 — Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства

- Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка

Основания к отмене усыновления ребенка

Уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей

Злоупотребление усыновителей родительскими правами

Жестокое обращение усыновителей с усыновленным ребенком

Хронический алкоголизм или наркомания усыновителей

Другие основания исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка

Отмена усыновления недопустима, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия (ст. 144 СК РФ). Исключение: наличие согласия усыновителя, усыновленного и его кровных родителей

Опека (попечительство) над несовершеннолетними (на безвозмездной основе)

устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Более быстрая процедура оформления по сравнению с усыновлением, менее жесткие требования к кандидатам в опекуны в части дохода, жилищных условий.

Опека (попечительство) устанавливается решением органа опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего.

Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, если:

  • родители умерли;
  • родители неизвестны;
  • родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
  • родители по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
  • родители длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Опекуны (попечители) несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно с опекаемым ребенком, заботиться о его нравственном развитии, защищать его права и интересы в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Опекуны (попечители) обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства.

При установлении опеки (попечительства) опекаемый ребенок поддерживает имущественные и неимущественные отношения со своими родителями, поэтому опекуны (попечители) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением тех случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекаемый ребенок сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения опекаемый ребенок по достижению совершеннолетия имеет право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Право на льготы при трудоустройстве.

Право на льготы при получении профессионального образования.

Содействие опекунам/попечителям в организации отдыха, лечения, обучения ребенка.

На содержание ребенка, находящегося под опекой(попечительством), ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном нормативными актами Хабаровского края.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно

Постоянный контроль органа опеки и попечительства на протяжении всего периода нахождения ребенка под опекой/попечительством условий жизни подопечного, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных.

Ежегодное предоставление опекунами/попечителями отчета об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Прекращение опеки (попечительства)

Опека (попечительство) прекращается решением органов опеки и попечительства:

  • В случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или при его усыновлении;
  • По просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.);
  • По инициативе органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.

Попечительство прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным возраста 18 лет, а также при вступлении его в брак и других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация).

Приемная семья (опека/попечительство на возмездной основе)

Приемными родителями могут стать пары и граждане, не состоящие в браке, трудоспособного возраста. Перед тем, как получить статус приемного родителя необходимо пройти подготовку в школе приемных родителей по специальной программе.
Приемной семьей признается опека (попечительство) над ребенком по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в этом договоре. В договоре определяется:
· срок, на который ребенок помещается в приемную семью;
· условия содержания, воспитания и образования ребенка в семье;
· правоотношения приемных родителей и органов опеки и попечительства;
· права и обязанности приемных родителей;
· права приемного ребенка;
· основания и последствия прекращения договора.

Общее число детей в приемной семье, включая родных, усыновленных и опекаемых, не превышает, как правило, 8 человек.

Более быстрая процедура оформления по сравнению с усыновлением, менее жесткие требования к кандидатам в опекуны в части дохода, жилищных условий.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна, они являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде без специальных полномочий.

Материальная поддержка семьи: выплата единовременного пособия при передаче ребенка в семью, ежемесячные выплаты на содержание подопечного ребенка.

Содействие приемным родителям в организации отдыха, лечения, обучения ребенка

Устройство детей на воспитание в приемную семью не влечет за собой возникновения меду приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, в то же время приемный ребенок сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, которое у него было до передачи его в приемную семью. При отсутствии жилого помещения опекаемый ребенок по достижению совершеннолетия, как выпускники детских домов, имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Право на льготы при трудоустройстве.

Право на льготы при получении профессионального образования.

Подопечный ребенок имеет право на общение с родителями и родственниками, если это общение не противоречит его интересам.

Постоянный контроль органа опеки и попечительства на протяжении всего периода нахождения ребенка под опекой/попечительством условий жизни подопечного, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных.

Ежегодное предоставление опекунами/попечителями отчета об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Невозможно изменить фамилию, имя, отчество ребенка, дату и место его рождения.

Требования к статусу ребенка минимальны, приемная семья фактически исполняет роль воспитателей государственного учреждения.

Ежемесячные выплаты вознаграждения приемному родителю за воспитание подопечного, доплата за воспитание подопечного ребенка-инвалида или подопечного в возрасте до 3 лет.

Дети, передаваемые на воспитание в приемную семью

· Дети-сироты;

· Дети, родители которых неизвестны;

· Дети, родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

· Дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.

Лица, имеющие право быть приемными родителями

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, супруги или отдельные граждане, за исключением:

· лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

· лиц лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

· лиц, отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;

· бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

· лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

МЕДИЦИНСКИЕ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ:
• Туберкулез активный и хронический всех форм локализации.
• Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двига-тельного аппарата в стадии декомпенсации.
• Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций.
• Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
• Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета.
• Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.
• Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, исключающие трудоспособность.

Временная передача ребенка в семью («Гостевой режим»)

Даже если Вы просто пригласите ребенка к себе в гости, это даст ему много, а если Вы регулярно будете приглашать ребенка к себе, это откроет для него новый мир. Мы предлагаем Вам лишь подумать о том, что такая возможность есть: для Вас, Ваших друзей, родственников, соседей, коллег.

  • Гостевой режим не относится собственно к формам устройства ребенка в семью, скорее, это особая форма близкого, дружеского общения детей и взрослых. Однако временная передача ребенка в семью может использоваться как первый шаг на пути к усыновлению, опеке или приемной семье, поскольку позволяет взрослым и детям лучше узнать друг друга.
  • Гостевая семья, как правило, принимает ребенка на небольшой срок — от 1–2 дней до одного месяца (обычно это выходные или каникулы). При этом за сиротским учреждением сохраняются права и обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.
  • Требования к принимающей стороне, в общем и целом, такие же, как и при оформлении опеки. Важно, чтобы у ребенка было свое спальное место, свое, пусть даже совсем небольшое, пространство, где он может хранить игрушки, книжки, вещи. В идеале, конечно, хочется, чтобы в семье были и отец, и мать, но гостевой режим могут оформить и одинокие люди.
  • Дети, являющиеся братьями и сестрами, находящиеся в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно передаются в семью гражданина вместе, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или по желанию самих детей это невозможно.
  • При подборе семьи, определении сроков пребывания в ней учитываются пожелания детей. Такое пожелание может быть написано самим ребенком, если он умеет писать. Учет пожелания ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
  • Ребенок может быть возвращен в организацию для детей-сирот до истечения срока, указанного в разрешении, по желанию ребенка или гражданина.

Гражданин, желающий временно принять ребенка в свою семью, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства следующие документы:

Наименование документа

Срок действия

1

заявление

2

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);

3

справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан

действует 1 год

4

выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;

5

справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний, препятствующих принятию ребенка в семью — алкоголизм, наркомания, психические заболевания, туберкулез и др.

действует 6 месяцев